訪談時間：2020年7月8日

訪談嘉賓：中共威海市委經濟技術開發區工作委員會政法委員會（司法局）書記（局長）梁康

訪談背景：5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，并將于2021年1月1日起正式施行。作為我國第一部以“典”命名的法律，它被譽為中國人“社會生活的百科全書”，標志著我國對于民事權利的保護進入全新的“民法典時代”。民法典頒布的時代背景發生了什么樣的變化？頒布這樣一部法律的目的意義何在？它龐雜的內容中又有哪些亮點？為讓廣大人民群眾進一步了解《民法典》，我們邀請了我們邀請了中共威海市委經濟技術開發區工委政法委（司法局）書記（局長）梁康同志梁康就相關問題進行解答。

訪談內容：

威海經濟技術開發區管委網：2021年1月1日正式施行的《民法典》是一部什么樣的法典？

梁康：《民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律。法典是一個國家法治化的重要標志，一部民法典，囊括了婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則等法律，涵蓋公民私權利范圍之廣，前所未有。這表明，我們國家的立法實踐和體系更加成熟。

5月29日，習近平總書記在中央政治局集體學習會上總結到，民法典系統整合了新中國70多年來長期實踐形成的民事法律規范，汲取了中華民族5000多年優秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設有益成果，是一部體現我國社會主義性質、符合人民利益和愿望、順應時代發展要求的民法典，是一部體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。

威海經濟技術開發區管委網：《民法典》的產生是在一個什么樣的背景下，經歷了什么樣的過程？

梁康：編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動民法制定工作。第一次和第二次，由于多種原因而未能取得實際成果。1979年第三次啟動，由于剛剛進入改革開放新時期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當時領導全國人大法制委員會立法工作的彭真、習仲勛等同志深入研究后，在八十年代初決定按照“成熟一個通過一個”的工作思路，先制定民事單行法律?，F行的繼承法、民法通則、擔保法、合同法就是在這種工作思路下先后制定的。2001年，九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》，并于2002年12月進行了一次審議。經討論和研究，仍確定繼續采取分別制定單行法的辦法推進我國民事法律制度建設。2003年十屆全國人大以來，又陸續制定了物權法、侵權責任法、涉外民事關系法律適用法等。這為編纂民法典奠定了較好的制度基礎、實踐基礎、理論基礎和社會基礎。隨著我國社會主義現代化事業不斷發展和全面依法治國深入推進，人民群眾和社會各方面對編纂和出臺民法典寄予很大的期盼，因此制定出臺了民法典。

威海經濟技術開發區管委網：之前也有很多諸如《婚姻法》《物權法》等單行法，現在為什么又要專門頒布這樣一部“百科全書”般的《民法典》，它的意義何在？

　　梁康：編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。以前的單行法律，雖然規范很廣泛，但也有很多遺漏、重復、甚至相互沖突的地方。為此又出臺了大量的司法解釋和立法解釋，導致我國的民事法律制度異常龐雜。編纂民法典，就是對我國現行的民事單行法進行系統整合、編訂纂修，形成一部適應新時代中國特色社會主義發展要求，符合我國國情和實際，體例科學、結構嚴謹、規范合理、內容完整并協調一致的法典。

威海經濟技術開發區管委網：新頒布的《民法典》與我們生活的方方面面都密切相關，您能給我們談談其中主要的亮點嗎？

梁康：亮點一：小區共有場所收入歸業主。我們小區公共部分產生的收入究竟歸誰？比如說電梯里面的廣告，廣告欄上做廣告的收入究竟該屬于誰？《民法典》明確，扣除相應成本后，收益應該屬于小區的全體業主。

亮點二：新增居住權。所謂居住權，就是通過登記設立之后，雖然不是房屋的所有權人，但是他擁有在這個房屋居住的權利。它帶給我們的啟示是：買房子時，我們以前只考慮他是不是房屋的所有者、房屋有沒有被抵押等等。但現在我們還需要查詢和了解的是，房屋上有不有被其他人設立居住權。我們試想一下，如果買一套房屋，而其他人在這個房屋有居住權，你雖然擁有所有權，但你不能把他趕出去，你使用這個房屋還順心如意嗎？所以居住權的設立，對我們生活有很大影響。

亮點三：刪除公證遺囑效力優先規定?！睹穹ǖ洹穼τ喠⑦z囑有了新規定。比如說以前我們規定，出現了數份不同的遺囑，他的（法律）效力是公證遺囑效力優先。而現在這條已被取消，現在是數份不同的遺囑，就以最后這份遺囑內容為準。并且對打印的遺囑也作了明確，比如打印的遺囑要有遺囑人和見證人，在每一頁要簽名、注明日期等。

亮點四：完善電子合同訂立、履行特別規則。合同編里對電子合同的簽約、履行形式上作了進一步完善。隨著我們經濟的發展，債權債務的增多，對保理合同進行了規定。這個保理合同，可能很多人都感到比較陌生，它其實指的是我們債權人把應收賬款債權轉讓給保理人，保理人給我們提供資金融通、應收賬款管理或者催收等服務。

亮點五：設置離婚冷靜期。以前你可能走到民政局去，幾分鐘就把離婚證拿到了。而現在，你提出離婚申請后，有30天的冷靜期，30天內隨時可以撤回申請。

亮點六：離婚后子女撫養按最有利于未成年子女的原則。以前是確定了有利于子女撫養的原則，但是沒提出具體操作。而現在規定，兩周歲以下的嬰幼兒原則上由母親撫養。

亮點七：解決高空拋物“痛點”。對于高空墜物的處理，以前侵權責任法有相應規定。而這次有一個最有效果的規定是，發生高空墜物后，公安機關要進行相應的調查。以前高空墜物處理時，最大的問題是我們找不到加害人，而由公安機關介入，一般情況下我們有更大的可能性找到高空墜物的實施者，受害人的權益更能夠得到保障。