訪談時間：2021年6月30日

訪談嘉賓：威海經濟技術開發區人民檢察院檢察長 耿建忠

訪談背景：隨著時代發展，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有了更高的需求。2017年7月，全國人大常委會修改民事訴訟法和行政訴訟法，賦予檢察機關一項新的職能“公益訴訟權”?！肮嬖V訟”作為一個新詞、熱詞，以越來越多的頻率走進公眾視野、走進百姓生活。

威海經濟技術開發區人民檢察院檢察長 耿建忠

訪談內容：

威海經濟技術開發區管委網：能否介紹一下公益訴訟檢察制度的創立過程？

耿建忠：建立檢察機關提起公益訴訟制度，是黨中央作出的重大決策部署，是黨和國家賦予檢察機關的新的職責使命。從2014年10月黨的十八屆四中全會提出到2017年7月全面實施，經歷了頂層設計、法律授權、試點先行、立法保障、全面推進五個階段，是有效運用法治思維和法治方式解決公益保護困境的重要制度設計，是充分發揮檢察職能推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

威海經濟技術開發區管委網：創立公益訴訟檢察制度的意義是什么？

耿建忠：其重大意義主要體現在三個方面：建立檢察機關提起公益訴訟制度，是促進依法行政，推進法治政府建設的重要途徑；建立檢察機關提起公益訴訟制度，是維護國家利益和社會公共利益的必然要求；建立檢察機關提起公益訴訟制度，是推動檢察事業科學發展，完善法律監督體系的重大制度安排。

威海經濟技術開發區管委網：公益訴訟的具體內容是什么？

　 耿建忠：具體到其內容，主要包括民事公益訴訟和行政公益訴訟兩種類型。通俗的講，民事公益訴訟就是對于污染環境、破壞生態資源、非法制售不符合標準的食品藥品以及侵犯英烈名譽權、未成年人合法權益等情形，法律規定的機關和社會組織不提起訴訟的情況下，檢察機關依法提起公益保護之訴，讓違法者承擔相應的民事責任，以達到保護公益的目的。行政公益訴訟就是檢察機關加強對負有生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有產保護、國有土地使用權出讓等領域監督管理職責的行政機關的監督，對違法行使職權或者不作為致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的情形，通過向行政機關提出檢察建議的方式督促其依法履行職責。如果相應的行政機關不依法履行職責，檢察機關將提起行政公益訴訟，以促進依法行政。

威海經濟技術開發區管委網：區檢察院在公益訴訟工作上開展了哪些工作？

耿建忠：自公益訴訟全面開展以來，區檢察院先后向有關行政機關發出訴前檢察建議17份，涉及生態環境和自然資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域，監督行政機關依法履行職責，督促其收回國有資金140余萬元、收回出讓的閑置土地378畝、恢復耕地20余畝、清運垃圾300余噸。同時對4起非法占用農用地，1起生產、銷售有毒、有害食品案提起刑事附帶民事公益訴訟，通過訴訟收回林地修復資金9萬余元，懲罰性賠償金16萬余元，恢復耕地25畝。

威海經濟技術開發區管委網：下一步，區檢察院將如何開展好公益訴訟檢察工作？

   耿建忠：一是貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》的精神，依法履行法律監督職能，通過公益訴訟工作服務三大攻堅戰；二是爭取管委的支持，紀工委、法院、行政機關的協調配合，形成公益訴訟工作的外部合力；三是加強公益訴訟宣傳工作，普及公益訴訟法律知識，形成全民共治。